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二孩时代防“幼儿园荒”
发布时间:2020-01-23 19:57
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广州日报记者获悉,中国社科院人口所和社会科学文献出版社昨日在京发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.17》。

从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,2021年成为未来我国学前教育办学压力最大的一年

时间:2016-12-15 07:42:54来源:中国教育新闻网浏览次数:我来说两句()***字号:必发365网站多少 ,TT***

(原标题:2018幼儿园入学儿童锐减74万 中职毕业生连续五年递减成香饽饽)

绿皮书对中国2016年至2030年的人口总量和规模进行预测,预测结果显示,2016年至2030年间,中国的总人口呈现缓慢增长趋势,但学前教育人口将不断下降。从各教育阶段人口占全部教育阶段人口的比重来看,学前教育和小学阶段人口比重在减少,二者分别从2016年的20.3%和30.1%,降至2030年的18.4%和29.3%。这与中国当前进入超低生育率社会直接相关。报告指出,我国家庭的教育支出占家庭收入的比例处于较高水平,在全国整体的教育支出中所占比例也处于较高水平,优质教育资源的高度竞争压力,使许多夫妇在是否生育二孩问题上犹豫不决。要改变这种局面,必须发展更高质量更加公平的教育。减轻家庭教育负担对“全面二孩”政策尤为重要。

从长期来看,“全面二孩”政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势

二孩时代防“幼儿园荒”

教育部2月26日新闻发布会发布的最新数据显示,2018年,我国各级各类学历教育在校生2.76亿人,比上年增加了535.97万人。这将是未来几年我国劳动力供给和经济发展的重要基础。

记者还了解到,预测显示,2016~2030年间,中国的总人口呈现缓慢增长趋势,但学前教育人口将不断下降,从2016年的6378万降至2020年的6226万,进一步降至2030年的5565万。小学阶段人口总体呈现比较稳定的状态,但在2022年后逐步下降。初中阶段人口先增加后下降。高中阶段人口总体上升,2027年后开始略有下降。大学阶段人口则是先下降后上升。

学前师资目前存在巨大缺口,而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出

从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,2021年成为未来我国学前教育办学压力最大的一年

但总体增长的同时,一些教育事业数据也显示了我国的人口结构变化特征,比如2018年全国幼儿园入园人数同比大幅下降,一定程度上反映了目前年轻父母的生育意愿较低。

总体而言,分年龄段来看,我国小学适龄人口在“十三五”期间将不断增加,高中适龄人口在“十四五”期间会快速增长,大学适龄人口在“十五五”期间较快上升。因此,我国小学教育资源供给在“十三五”期间压力较大,初中教育资源供给的压力会持续增加,大学教育资源的供给压力在“十五五”时期会快速增加。

2021年~2035年间,“全面二孩”政策作用效果开始减弱,学前教育侧重点应转向提高办学质量

从长期来看,“全面二孩”政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势

2018年全国高中招生人数则连续第8年下降,值得注意的是,近年来中职教育毕业生人数连年减少。近期各地纷纷出台中职毕业生落户放松政策,让人们惊呼处于学历教育末端的中职生竟如此“抢手”。教育事业统计数据则显示,每年中职毕业生人数已跌入400万量级,作为重要的劳动力蓄水池,中职生“奇货可居”的日子或将不远。


学前师资目前存在巨大缺口,而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出

教育部发展规划司司长刘昌亚在新闻发布会上回复21世纪经济报道记者称,不同学龄段学生入学人数总体上每年都有变化,幼儿园和高中入学人口减少与人口结构变化有关,目前我国总体上处于入学人口下降期。

今年1月1日起,“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”正式实施。然而,在寄望“全面二孩”政策缓解我国低生育率、少子化和老龄化问题的同时,我们不得不重视“全面二孩”政策引起的人口变动对我国教育领域产生的基础性和全局性影响。因此,“全面二孩”政策实施以后,亟须对教育领域受到的影响进行研究,对教育领域各学段在校学生规模的变动情况进行预测和分析,提前做好教育资源规划,积极应对“全面二孩”政策带来的影响。

2021年~2035年间,“全面二孩”政策作用效果开始减弱,学前教育侧重点应转向提高办学质量

幼儿园入学落入谷底

其中,学前教育作为教育领域的起跑阶段,能否保障“全面二孩”政策增加的学龄儿童共同起跑?在“全面二孩”政策作用下,学前教育现有校舍、教师、经费等资源是否足够承载学龄儿童入学的压力?如果不能厘清“全面二孩”政策带来的以上问题,对学前教育规划和教育资源合理配置是巨大的阻碍。所以,教育学界和决策部门都在致力于尽快解决这些问题。

今年1月1日起,“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”正式实施。然而,在寄望“全面二孩”政策缓解我国低生育率、少子化和老龄化问题的同时,我们不得不重视“全面二孩”政策引起的人口变动对我国教育领域产生的基础性和全局性影响。因此,“全面二孩”政策实施以后,亟须对教育领域受到的影响进行研究,对教育领域各学段在校学生规模的变动情况进行预测和分析,提前做好教育资源规划,积极应对“全面二孩”政策带来的影响。

21世纪经济报道记者梳理发现,教育部从2015年开始公布幼儿园入园人数,近4年呈现波峰波谷交替出现趋势。

对此,我们在国家社科基金重点项目“城乡一体化教育体制的社会支持系统研究”的资助下,试图基于人口预测的方法对“全面二孩”政策下学前教育的园舍规模、教师规模和经费负担进行预测,并对比我国学前教育现有的办学资源,分析其中存在的教育资源供需矛盾,进而提出学前教育应对“全面二孩”政策的针对性措施,以期为学前教育资源规划提供一定参考。

其中,学前教育作为教育领域的起跑阶段,能否保障“全面二孩”政策增加的学龄儿童共同起跑?在“全面二孩”政策作用下,学前教育现有校舍、教师、经费等资源是否足够承载学龄儿童入学的压力?如果不能厘清“全面二孩”政策带来的以上问题,对学前教育规划和教育资源合理配置是巨大的阻碍。所以,教育学界和决策部门都在致力于尽快解决这些问题。

2015年入园人数2008.85万人,是截至目前的最高值,同比增长21.07万人。2016年入园人数就同比减少了86.76万人。

2021年,后二孩时代将迎来入园最高峰年

对此,我们在国家社科基金重点项目“城乡一体化教育体制的社会支持系统研究”的资助下,试图基于人口预测的方法对“全面二孩”政策下学前教育的园舍规模、教师规模和经费负担进行预测,并对比我国学前教育现有的办学资源,分析其中存在的教育资源供需矛盾,进而提出学前教育应对“全面二孩”政策的针对性措施,以期为学前教育资源规划提供一定参考。

2017年,首批“单独二孩”儿童到了入园年龄,全国入园人数再次增长,同比增加15.87万人。但2018年,全国共有入园儿童1863.91万人,同比减少74.04万人,下降3.82%。

由于2016年正式实施“全面二孩”政策,最早因“全面二孩”政策而出生的儿童将在3年以后即2019年达到学前教育的入学年龄。本研究预测“全面二孩”政策将从2019年开始对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响,2019年到2021年间因“全面二孩”政策而新增的学前教育适龄幼儿迅速增多,之后增速开始回落。其中,在2021年左右,“全面二孩”政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大,当年学前教育阶段的适龄幼儿将因“全面二孩”政策增加1500万人左右。

2021年,后二孩时代将迎来入园最高峰年

今年秋季,首批“全面二孩”儿童就将入园,记者走访多家幼儿园发现,普遍持入园儿童将增加的预期。

具体来看,2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人,2020年将新增1100万人左右。随后,新增学龄人口在2021年达到1500万人左右之后,2022年回落至1400万人左右,2023年、2024年保持在1200多万人,之后3年开始以每年减少100万人左右的速度回落。到2028年,新增适龄幼儿又上升到1000万人左右,随后2029年到2033年的新增适龄幼儿都维持在每年新增900万人左右。最后,2024年和2025年的新增适龄幼儿又下降至700万人左右。

由于2016年正式实施“全面二孩”政策,最早因“全面二孩”政策而出生的儿童将在3年以后即2019年达到学前教育的入学年龄。本研究预测“全面二孩”政策将从2019年开始对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响,2019年到2021年间因“全面二孩”政策而新增的学前教育适龄幼儿迅速增多,之后增速开始回落。其中,在2021年左右,“全面二孩”政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大,当年学前教育阶段的适龄幼儿将因“全面二孩”政策增加1500万人左右。

“2018年幼儿园入园人数变化体现了人口结构变化,随着‘全面二孩’政策带来人口增长,学前教育和义务教育入学人数也会相应发生变化。”刘昌亚在新闻发布会上回复21世纪经济报道记者。

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