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北京公办中小学体育设施开放拟由政府负责
发布时间:2020-04-20 03:51
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必发365网站多少 ,居民没有地方锻炼,家门口的学校操场却大门紧锁,出于安全、成本等考虑,学校开放体育设施积极性不高。这一问题将有望得到解决。5月26日,北京市十四届人大常委会第二十七次会议首次审议《北京市全民健身条例(修订草案)》,市人大常委会教科文卫体办公室主任孙世超在报告中指出,在中心城区健身设施缺失的情况下,学校体育设施向社会开放是必要的,政府应完善组织管理、安全保障和经费补贴制度,解除学校后顾之忧。

公共体育场馆的利用率能否进一步提高,学校、公园等场所能否向市民免费开放?《上海市市民体育健身条例》11月17日提交市人大常委会第30次会议一审。针对市民反映的健身难、健身贵问题,作了一定立法探索。

新华社北京7月20日体育专电记者从20日召开的北京市第十四届人大常委会第二十八次会议上了解到,审议中的《北京市全民健身条例》拟规定,公办中小学校体育设施对外开放工作由政府负责组织,免去学校的相关责任。

京华时报讯市人大常委会昨天召开第二十九次会议,本市全民健身条例修订草案迎来第三次审议。

关键词:经费支持

单位要保障职工的健身权益

此前,北京市拟立法规定有条件的公办中小学校向周边居民开放校内体育设施,以充分利用资源,弥补健身设施供给不足。但社会各界仍对开放的组织工作谁来牵头、安全责任谁来承担、管理成本谁来支付等问题,存有一定疑虑。

虽然该条例修订草案已经经过了两次审议,但是,9月12日提交市人大常委会审议的三审稿改动并不小,从条例总则中的目的和原则、全民健身的目标、政府的服务保障责任,到全民健身活动组织、公办中小学体育设施开放、推动体育产业发展等,很多方面都做了修改。

建议为学校办责任险

针对目前职工体质下降、体育锻炼时间不足的状况,本次立法不仅明确要求各单位应当根据本单位的特点,提供设施、经费、时间等必要条件,保障职工参加体育健身活动的合法权益。《修订草案》还列举了各单位组织职工开展体育健身活动的形式,包括工间操、工前操、运动会、体育锻炼测验、体质测定等。

对此,该条例修订草案修改稿进一步厘清开放的相关责任,按照“谁让开放谁负责”的原则,明确开放的责任由政府承担,负责完善促进开放的组织管理、安全保障和经费补贴制度,解除学校的后顾之忧。

比照修订草案修改稿,修改二稿删除了“学校体育”专章,增设了“体育产业发展”专章。关于开放校园体育设施,修改二稿倾向于有组织、有限度的开放,以保障校园安全和秩序,提出“学校应当在课余时间、法定节假日和寒暑假向学生开放体育设施”,此前关于将乡镇政府、街道办推动中小学对外开放体育设施纳入绩效考核的内容被删除。

市政府法制办主任刘振刚介绍说,此次修订草案中,对学校体育设施对社会开放这个社会热点做出回应,基层政府应当协调学校体育设施向周边居民有组织、有序开放。区政府应当为开放设施的学校提供相应保障。为解决学校管理成本、安全责任等问题,区政府应当为开放设施的学校办理责任保险,提供经费支持和必要的帮助,以及通过完善对学校责任人考核机制,引导学校开放体育设施。

对此,不少委员深表赞同。有委员提出,加强职工体育健身活动,可以在工业园区和商务楼宇率先推广。陆凤妹委员认为,要根据不同企业的性质、不同工种的特点,有针对地自行设定。还有委员建议,职工体育要充分发挥工会的作用,并最好设有专项经费支持。

条例修订草案修改稿提出,辖区内体育设施不足的,乡镇人民政府、街道办事处应当协调具备开放条件的公办中小学校向周边居民和群众健身团体开放校内体育设施,并将对外开放公办中小学校、开放设施或项目、开放时间及收费标准等向社会公布。区人民政府应当为开放体育设施的中小学校办理责任保险、提供经费支持和其他必要的帮助,将乡镇人民政府、街道办事处协调和组织公办中小学校对外开放体育设施情况纳入绩效考核。

据市人大常委会法制委员会副主任委员王德林介绍,法制委员会认为,全民健身条例应当充分体现社会法的特征,具体是指以公民为参与健身活动的主体,在政府主导下,为了满足公民的健身需求,由政府提供基本公共服务,社会组织提供户主和社会化服务,带动体育产业发展。

关键词:开放时段

《修订草案》第九条规定,机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当在每个工作日组织本单位人员,开展工间操或者其他形式的体育健身活动。每个工作日的规定是否太刚性?有委员提出,如果企业做不到如何处置,草案也未作相关说明。

北京市人大教科文卫体委员会主任委员孙世超表示,考虑到学校体育设施的特殊性,开放必须有组织、有规范、有秩序、有边界。推动学校体育设施开放的主体是政府,学校则配合政府做好开放工作。

据此,关于全民建设的原则,草案修改一稿提出的“坚持政府主导、公民主体、社会组织”,在草案修改二稿修改为“坚持公民主体、政府主导、社会组织、市场参与、共建共享”。

全面开放不少于330天

学校体育设施课余、节假日开放

修改二稿第六条提出:“本市鼓励和支持发展体育产业,发挥市场作用,促进健身消费,强化市场监管”。相应的,修改稿二稿增加了“体育产业发展”专章,对鼓励居民体育消费支出、鼓励体育产品和服务创新、完善体育保险制度等进行了原则性规定。

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