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东莞民办园保教费不超公办园1.5倍
发布时间:2020-01-30 03:35
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2017年1月起,东莞市公益普惠性幼儿园认定将有新规。9月18日,东莞市教育局发布了《东莞市公益普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》。《办法》明确,普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级公办幼儿园收费标准的1.5倍;补助资金不少于70%用于提高幼儿园教职工的工资待遇。

日前,漳州市教育局等七部门印发《漳州市实施第三期学前教育行动计划》,到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全市适龄幼儿入园率达98%左右,公办性质幼儿园在园幼儿比例提高到50%,在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达到85%左右,各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到40%。

随着二孩政策的放开,学龄前儿童数量提升较快,孩子上幼儿园成为许多家庭关注的焦点。这其中,公办幼儿园少,民办幼儿园普遍收费高一度成为困扰许多年轻父母的难题。近日,记者从龙岩市教育局了解到,为缓解幼儿园教育资源紧缺的问题,龙岩全市今年将新建12所公办幼儿园和9所普惠性民办幼儿园,其中龙岩中心城区将新建4所公办园和3所普惠性民办幼儿园。

中小学布局调整后的富余教育资源及其他富余公共资源,除举办公办幼儿园外,优先举办普惠性民办幼儿园。经认定的普惠性民办幼儿园应按照规定的收费标准收费,参与政府购买服务的普惠性民办幼儿园,在协议期内未经教育核准不得提高收费标准……日前,市教育局、财政局、物价局联合出台《宁德市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法(试行)》,统筹指导全市实施政府购买服务,不断扩大普惠性学前教育资源。

上一年度须年检合格

逐步实现学前教育公共服务网络全覆盖

关于普惠性民办幼儿园,龙岩市教育局相关人士告诉记者,为贯彻落实国家、省、市相关文件要求,坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向,推进普惠性民办幼儿园更好更快发展,龙岩市出台了《关于促进普惠性民办幼儿园发展的指导意见》。

保教费最高不超过当地同质公办幼儿园2倍

公益普惠性幼儿园是指具有办园资质、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的幼儿园,包括市、镇公办幼儿园、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园。

根据行动计划, 漳州市将加强统筹,优化学前教育布局结构,按照城镇服务人口6000人设置一所不小于270人(9个班)规模的幼儿园;农村服务人口3000人以下的按3个班规模设办园点,服务人口3000~6000人设置1所180~270人规模幼儿园。城镇和农村按服务人口每增加1000人,即增加45个学位供给的原则,加强幼儿园规划设置。新建幼儿园须严格按照2016年国家《幼儿园建设标准》要求规范建设。

365必发vipcom ,《意见》指出,普惠性幼儿园是指具有资质、面向大众、行为规范、科学保教、收费实行政府定价或接受政府收费指导价的幼儿园。包括教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体举办的公办性质的幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园。

《办法》规定,普惠性幼儿园是指具有资质、面向大众、办园规范、科学保教、收费实行政府定价或接受政府收费指导价的幼儿园。包括教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体举办的公办性质的幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园(含利用集体资产举办的民办幼儿园)。政府购买普惠性民办幼儿园教育服务实施“地方为主,省级奖补”的机制。

《办法》规定,公益普惠性幼儿园必须依法依规办学,通过东莞市“广东省规范化幼儿园”验收,上一年度年检合格,并在申报日前1年内无发生安全责任事故、无通报批评、无违规办园行为等相关记录;按规定进行收费公示,无乱收费现象。其中,普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级公办幼儿园收费标准的1.5倍。

着力抓好城乡结合部和农村乡镇中心园、小学附设幼儿园和村办幼儿园建设,实现所有乡镇有一所较高标准的独立设置中心幼儿园,大村独立办园、小村联合办园或建分园,每个村至少覆盖一所小学附属园(班),逐步实现学前教育公共服务网络全覆盖。

在普惠性民办幼儿园收费方面,《意见》明确要求,由认定普惠性幼儿园的同级政府价格主管部门以合同约定等方式确定保教费最高收费标准,并抄送教育、财政部门备案。普惠性民办幼儿园可在最高收费标准范围内制定具体收费标准,报同级价格、教育、财政部门备案后执行。普惠性民办幼儿园托儿班保教费可在具体收费标准的基础上上浮30%,在寒、暑假期间向幼儿开放的,保育教育费采取按日收取的办法,具体按幼儿申请留园的天数计算。

申报认定为普惠性民办幼儿园需要具备哪些条件?《办法》规定,幼儿园需办园合法,办学符合《民办教育促进法(修订)》相关要求,办学条件达到《幼儿园基本办园条件》标准,且幼儿园产权清晰,经教育行政主管部门审批,取得办园许可证且年检合格,新办幼儿园符合条件即可申请。同时要求质量合格,认真实施国家《幼儿园工作规程》《3~6岁儿童学习与发展指南》,在入园编班、保育教育、教研工作、安全卫生、教职工队伍、经费资产等方面管理制度完善,符合规范要求,近一年内无发生校方安全责任事故,幼儿园举办者近3年内无违法犯罪行为。此外,还要求收费合理,各项收费符合相关规定,保教费收费标准适应当地城乡经济发展和消费水平,由各县(市、区)自行实施幼儿园分级认定标准,但保教费收费标准控制在当地同质公办幼儿园的1.8倍左右,最高不得超过2倍。

此外,公益普惠性幼儿园的财务管理要规范,并能按照国家、省的标准配齐配足教职工,各类人员符合岗位任职要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例不低于60%,依法保障幼儿园教职工工资、福利待遇。

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而为了提升普惠性幼儿园的保教水平,《意见》提出,各级教育行政部门组织的园长、骨干教师等从业人员培训,普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等的培训政策。探索优质公办幼儿园与普惠性民办幼儿园合作办园、教科研对等模式,采取项目支持、委派园长、派驻教师等方式,提高普惠性幼儿园办园水平和保教质量。

在认定程序上,县级政府为普惠性学前教育资源建设的责任主体。普惠性民办幼儿园认定管理工作由同级教育部门组织实施。原则上每1~2年组织认定一次。普惠性民办幼儿园实行民办园自愿申请,县级教育行政部门审核评审、公示、公布,普惠性民办幼儿园本着自愿原则申请加入政府购买服务,由县级教育行政部门代表当地政府与之签订购买服务协议。

基本补助标准0.6万元/班

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《意见》从用地优先、教育资源分配和财政支持等方面出台措施,保障与扶持民办幼儿园提供普惠性服务。其中,在保障政府购买服务资金方面,《意见》提出设立普惠性民办园达标创优奖励经费,鼓励各等级普惠性民办幼儿园不断加大投入,改善办园条件,提供优质教育资源,“凡评定为省、市、县区级示范幼儿园,每一所普惠性民办幼儿园分别一次性奖励10万元、6万元、3万元”。同时,《意见》鼓励民办幼儿教师的专业提升和专业成长,对在普惠性民办园里就业的符合条件的教师,“凡被评为高级职称和中级职称的,按照300元/人/月的标准和200元/人/月的标准予以工资补助”。

普惠性民办幼儿园管理实行动态调整

一经认定,公益普惠性幼儿园将获得市财政的资金补助。补助分为基本补助和教师达标奖补,其中基本补助标准为0.6万元/班,教师达标奖补标准为1万元/班。

(网络配图)

此外,为方便市民判断是否为普惠性民办幼儿园,《意见》要求,普惠性民办幼儿园应当在幼儿园醒目位置,悬挂由当地教育行政部门授予的“政府购买服务普惠性民办幼儿园”牌匾,同时公示收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等信息,自觉接受家长和社会各界的监督。

在购买服务对象上,实施政府购买服务对象为就读幼儿园大中小班(不含托儿班)的本县(市、区)、东侨经济技术开发区户籍幼儿和符合下列条件的进城务工人员随迁子女:幼儿父(母)在当地暂住1年以上,需提供暂住证,暂住证应表明已实际居住年限,附页中应有携带子女的相关记录;幼儿父(母)需在当地务工,需提供在当地务工1年以上的劳动合同或个体工商营业执照;幼儿父(母)按照规定参加当地社会保险和医疗保险1年以上。

值得注意的是,补助资金主要用于提高教职工的工资待遇和增添设施设备,其中不少于70%用于提高幼儿园教职工的工资待遇,确保专任教师和保育员工资待遇不低于东莞市企业职工最低工资标准的2倍,并在原基础上普遍有所提高。

多渠道加快公办幼儿园建设

《实施办法》规定,各县(市、区)及其乡镇(街道)在规划幼儿园建设时,除优先考虑举办公办幼儿园外,倾斜支持普惠性幼儿园的用地与建设。县级教育行政部门结合实际,选派业务水平高、责任心强的公办园专任教师、行政管理人员,到普惠性民办园支教。在园教师在职称评定、评先评优、业务培训教研服务等方面与公办园教师享受同等待遇,并在落实教师“五险一金”等待遇上给予倾斜。

市、镇教育部门还将组织教研人员定期对公益普惠性幼儿园的教育教学工作提供帮扶,通过优质园结对帮扶、公办民办幼儿园协同发展、派驻骨干教师指导等多种途径,加强对幼儿园保教工作的过程性指导。

争取市委市政府将公办幼儿园建设列入每年为民办实事项目内容。力争到2020年,全市再配、改、新建公办幼儿园项目203个以上。

《实施办法》规定,对普惠性民办幼儿园管理实行动态调整,复核不合格的,要求限期整改,整改仍不合格的,取消其普惠性幼儿园资格,停止相关扶持政策,终止购买服务。经认定的普惠性民办幼儿园应按照规定的收费标准收费,参与政府购买服务的普惠性民办幼儿园,在协议期内未经教育核准不得提高收费标准。普惠性民办幼儿园实行财务公开,定期公开在园幼儿数和经费收支情况,并接受财务审计。

每年3月15日前提交申请

实施公办幼儿园建设工程包,鼓励社会资本融资办园,鼓励各县(市、区)按照“社会投资,政府扶持,依法监管”的建设、运营机制,创新财政支出方式,通过“PPP”等模式,吸引社会资本举办一批公办性质幼儿园。

《实施办法》明确,各县(市、区)政府和东侨管委会要于2017年12月10日前制定出台符合本地区普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施细则,按年度分解目标任务,确保到2020年完成“普惠性学前教育资源覆盖面达85%”的省定目标。 (记者 孙丽晶)

公益普惠性幼儿园每年3月15日前提交认定申请。一经认定,原则上在有效期内不能退出。

力争至2020年全市小区配套达30所以上

首先,公办幼儿园和具备条件的民办幼儿园向所在镇街宣教办提出书面申请,并提交相关材料,市属幼儿园直接向市教育局提出申请。

推动在城区规划区范围内的商品住宅小区开发、政府投资建设保障性住房或安置房建设中按规划要求配套建设幼儿园,切实做到幼儿园与城镇化同步规划、同步建设、同步交付使用。

随后,各镇街对申请幼儿园进行材料审核和实地核查,并将通过审核的幼儿园名单在当地政府官方网站和提出申请的幼儿园内同时进行公示,公示期为5个工作日。

住宅小区开发商建成幼儿园后应按要求及时交由教育主管部门。力争至2020年全市小区配套普惠性幼儿园达30所以上。

最终,市教育局对各镇街的审核情况进一步核准,形成拟认定为公益普惠性幼儿园名单,然后发文认定。

开展城镇小区配套幼儿园建设、移交情况专项整治,对未按规定建设、移交,或未办成普惠性幼儿园的,要在2018年底前整改到位。

链接

盘活国有和集体资产举办普惠性幼儿园

取消资格将追回补助资金

鼓励用地紧张的县(市、区)、开发区在中心区域利用闲置资源改建幼儿园。允许企事业单位和社会资本充分利用闲置房产,通过法定程序改变使用功能,改建为普惠性幼儿园。也可通过委托承办方式由社会力量举办,实行租金补贴(零租金或低租金)和财政补贴相结合方式“民办公助”。

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